中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會,是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時刻,召開的一次十分重要的會議。
大會的主題是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,牢記囑托走在前,勇?lián)姑_新局,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省而努力奮斗。
一、五年奮進取得重大歷史性成就
省第十一次黨代會以來的五年,是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記三次親臨視察,多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,為山東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。我們牢記總書記囑托,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,傳承發(fā)揚黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,與時俱進完善思路舉措,從“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“七個走在前列”“九個強省突破”,到“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù),在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升,順利完成省第十一次黨代會確定的主要任務(wù),如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),如期全面建成小康社會,各項工作邁上新臺階。
黨的建設(shè)全面加強。政治建設(shè)扎實推進,理論武裝不斷強化,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著。山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心成立?;鶎狱h組織凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。政治監(jiān)督不斷加強。
綜合實力跨越提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個萬億大臺階,達到8.3萬億元,年均增長6.1%。一般公共預(yù)算收入達到7284億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多。人才資源總量超過1500萬。
動能轉(zhuǎn)換強勢突破。落后動能加速淘汰,壓減鋼鐵產(chǎn)能占全國12%,萬元GDP能耗下降18.4%。傳統(tǒng)動能提檔升級,實施500萬元以上工業(yè)技改項目6.7萬個。新動能不斷壯大,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10%,“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長40%以上。
區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進。黃河重大國家戰(zhàn)略扎實推進,濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面展開,青島西海岸新區(qū)建設(shè)成效顯著,“一群兩心三圈”格局加速形成。糧食總產(chǎn)突破1100億斤,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯。海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第二。高速鐵路成環(huán)運行,高速公路實現(xiàn)“縣縣通”,沿海港口整體聯(lián)動效應(yīng)凸顯,現(xiàn)代化機場群建設(shè)提速推進。
改革開放不斷深化。擴權(quán)強縣、國資國企、財稅金融、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、要素市場化配置等改革成效顯著。營商環(huán)境全面優(yōu)化。市場主體增長92.8%、達到1360多萬戶。山東自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)基本完成,上合示范區(qū)建設(shè)扎實推進??鐕绢I(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重大活動影響廣泛。進出口總額、利用外資增長近一倍。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效,節(jié)能減排目標全面完成,優(yōu)良天數(shù)、地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例大幅提升。黃河三角洲、泰沂山區(qū)、長島、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)成效明顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。
文化自信充分彰顯。社會主義核心價值觀深入人心,縣鄉(xiāng)新時代文明實踐中心基本全覆蓋。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”扎實推進,尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大,沂蒙精神煥發(fā)時代光彩。文化旅游深度融合,“好客山東”“好品山東”品牌更加響亮。
民生福祉大幅增進。民生財政支出占比穩(wěn)定在80%左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長38.4%和49%。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧,近60萬灘區(qū)群眾實現(xiàn)“安居夢”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。新建改擴建幼兒園1.2萬所,新增中小學(xué)學(xué)位260多萬個。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)、床位數(shù)分別增長11.2%和24.2%。社保體系更加完善,9類困難群眾救助標準提高59%以上、最高達314%。
社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭全面勝利,社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)不斷夯實,平安山東、法治山東建設(shè)取得重大進展。民主政治建設(shè)扎實推進。群團改革持續(xù)深化。國家安全、軍民融合、國防動員、雙擁共建深入開展。重點領(lǐng)域風險有效化解。
五年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全省人民共同努力下,我們解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題,戰(zhàn)勝了許多前所未有的風險挑戰(zhàn),辦成了許多事關(guān)全局和長遠的大事要事,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省積蓄了強大勢能。我們著眼國家所需、山東所能,找準定位、服務(wù)全局,深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略,積極融入強大國內(nèi)市場,集聚全球要素資源,“九個方面比較優(yōu)勢”加速轉(zhuǎn)化,在全國大局中的戰(zhàn)略位勢越來越凸顯。我們注重打基礎(chǔ)、利長遠,既做顯功、又做潛功,妥善化解歷史遺留問題,加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,新舊動能轉(zhuǎn)換闖過一道道難關(guān),經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車道,基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等水平全面提升,高質(zhì)量發(fā)展的前景越來越廣闊。我們積極應(yīng)對世紀疫情,堅持人民至上、生命至上,堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,采取“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的縱深防御方法,疫情防控總體形勢穩(wěn)定向好,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力越來越強。我們?nèi)f眾一心、攻堅克難,在決勝脫貧攻堅中得到淬煉,在抵御臺風秋汛、強化能源保供、防范化解風險中經(jīng)受考驗,黨員干部信仰信念更加堅定,干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍越來越濃厚。
五年乘風破浪,感恩奮進中鑄牢政治忠誠。山東發(fā)展的成就,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,根本在于習(xí)近平總書記對山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航。全省廣大黨員干部群眾由衷感到,習(xí)近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想無愧為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。有堅強核心掌舵,有創(chuàng)新理論引航,我們無比有信心、無比有力量!
五年的砥礪實踐,讓我們深切體會到:辦好山東的事情,必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,牢記“國之大者”,堅決落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效。必須始終堅持人民立場,做到為了人民、服務(wù)人民,依靠人民、仰仗人民,惠及人民、造福人民,努力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,緊緊扭住新舊動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”,不斷推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實。必須敢想敢干、敢為人先,更大力度解放思想,更深層次破除體制機制障礙,充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑強競爭?yōu)勢。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強風險意識,把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,堅決守牢安全底線,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須團結(jié)帶領(lǐng)全省人民,最大限度調(diào)動一切積極因素,匯聚起推動強省建設(shè)的磅礴力量。必須發(fā)揚徹底的自我革命精神,縱深推進全面從嚴治黨,把各級黨組織和干部隊伍建設(shè)好建設(shè)強。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴,要倍加珍惜、長期堅持,并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
二、堅決扛起新時代新征程光榮使命
偉大思想引領(lǐng)偉大征程。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,開創(chuàng)性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,在實踐中創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山,親自為山東發(fā)展精準把脈、定向引航,作出“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示,提出“五個切實”“四個扎實”等明確要求,指引全省人民奮力實現(xiàn)全面小康,以昂揚姿態(tài)開啟新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,習(xí)近平總書記又親臨山東視察,要求我們“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,不斷改善人民生活、促進共同富裕,開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”。習(xí)近平總書記系列重要指示要求,一以貫之、一脈相承,著眼全國大局、把握時代大勢,確立了山東發(fā)展的清晰航標,賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命。我們必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,牢記囑托走在前,勇?lián)姑_新局,努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
“走在前、開新局”,既是戰(zhàn)略指引、又是實踐要求,為我們奮進新時代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要錨定“走在前、開新局”,勇于擔當、加壓奮進,努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻?!白咴谇?、開新局”,是對山東發(fā)展的全局性定位。我們要主動服務(wù)全國大局,率先探索內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力的路徑模式,構(gòu)筑服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點;聚焦增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力,以“十大創(chuàng)新”引領(lǐng)全方位創(chuàng)新,成為國家高水平自立自強的重要支撐;強化黃河重大國家戰(zhàn)略牽引,昂起山東半島城市群龍頭,勇當綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒;始終堅持以人民為中心,在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活,打造共同富裕的省域范例?!白咴谇啊㈤_新局”,是對山東工作的全方位要求。我們要堅持系統(tǒng)觀念,以走在前的境界標準,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),各領(lǐng)域各方面都要拉高標桿、奮勇爭先,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面?!白咴谇?、開新局”,是對山東現(xiàn)代化強省建設(shè)的全過程引領(lǐng)。我們要保持定力、久久為功,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,積極探索具有鮮明特色的現(xiàn)代化建設(shè)實踐,創(chuàng)造更多走在前的現(xiàn)代化成果。到2035年,基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省,全省綜合競爭力大幅躍升,人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。到本世紀中葉,全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省,全省人民充分共享幸福美好生活,齊魯大地處處呈現(xiàn)生機勃勃、繁榮興盛的壯麗景象。
“走在前、開新局”,其時已至、其勢已成,山東發(fā)展進入全面求強、大踏步向現(xiàn)代化邁進的新階段。未來五年,是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期,做好這五年工作,對實現(xiàn)“走在前、開新局”具有決定意義。我們要自覺對標對表習(xí)近平總書記重要指示要求,堅定方向、守正創(chuàng)新,以科學(xué)的思路方法,推動各項工作不斷取得新進展、新成效。在發(fā)展思路上,要堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”,始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”;把握“一項根本”,始終堅持人民至上;聚焦“一條主軸”,始終聚力高質(zhì)量發(fā)展;守好“一排底線”,始終做到安全發(fā)展;打造“一組生態(tài)”,始終營造良好政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài);鍛造“一支隊伍”,始終從嚴從實管黨治黨。在策略方法上,要更加注重依法辦事,更加注重求真務(wù)實,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重綜合施策,更加注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,更加注重溝通引導(dǎo),努力爭取最好效果。只要把這些思路方法長期堅持下去,把工作抓緊抓實抓到位,就一定能創(chuàng)造出不負人民、不負時代的光輝業(yè)績。
今后五年,全省工作的總體要求是:緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為根本動力,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,不斷改善人民生活、促進共同富裕,開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。
今后五年的主要目標是,在“走在前、開新局”上取得突破性進展,創(chuàng)造更多標志性成果,推動各方面工作實現(xiàn)新躍升。
——綜合發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟全面提質(zhì)增效,人均生產(chǎn)總值達到11萬元。新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢,“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40%以上。萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番,成為全國有影響力的人才集聚和創(chuàng)新高地。山東半島城市群競爭力全面提升,鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足,海洋經(jīng)濟全國領(lǐng)先。高標準市場體系基本建成,市場化法治化國際化營商環(huán)境更加成熟,打造對外開放新高地取得更大突破。
——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。共同富裕邁出堅實步伐,居民人均可支配收入年均增長7%左右,城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。民生領(lǐng)域財政投入穩(wěn)步增加,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,實現(xiàn)更高水平幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,養(yǎng)老托育服務(wù)體系健全完善,建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省,打造體育強省。
——社會文明程度實現(xiàn)新躍升。社會主義核心價值觀廣泛弘揚,群眾思想道德素質(zhì)明顯提高,社會信用水平全面提升,“厚道齊魯?shù)亍⒚赖律綎|人”形象更加閃亮。文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,公共文化服務(wù)體系不斷完善,人民精神文化生活更加豐富。齊魯文化資源優(yōu)勢充分彰顯,打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著。
——社會治理效能實現(xiàn)新躍升。全過程人民民主有效實踐,社會主義民主法治更加健全。共建共治共享的社會治理格局基本形成,基層治理能力明顯增強,公平正義更加彰顯。防范化解風險能力顯著提高,安全發(fā)展底線守得更牢。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,碳達峰碳中和有序?qū)嵤?,減污降碳協(xié)同增效,“四減四增”深入推進,能源資源高效利用,節(jié)能減排約束性任務(wù)全面完成,優(yōu)良天數(shù)比例達到73%以上。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合承載力大幅提升。
——管黨治黨水平實現(xiàn)新躍升。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強,黨員干部隊伍堅強有力。黨風政風持續(xù)向好,黨群干群關(guān)系更加緊密,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。
三、聚焦聚力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)重點任務(wù)
今后五年,要緊緊圍繞“走在前、開新局”,著力抓好十二個方面重點工作。
(一)加快推動科技自立自強。
構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實驗室,構(gòu)建“1313”四級實驗室體系。實施大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程,高標準建設(shè)中科院濟南科創(chuàng)城、海洋大科學(xué)研究中心,創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。加快建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
提升科技創(chuàng)新效能。實施基礎(chǔ)研究十年行動,推進重大科技創(chuàng)新工程、科技示范工程,推行“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新支撐作用。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。高水平建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場。
引育一流創(chuàng)新人才。完善“高精尖缺”人才精準培養(yǎng)引進機制,深入實施泰山、齊魯人才工程,大力集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才,培養(yǎng)造就一大批基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才、卓越工程師、齊魯大工匠。完善評價激勵和收入分配政策。
(二)縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋,加大對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型支持力度,建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。鞏固紡織服裝、食品、造紙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動鋼鐵、化工、建材、有色等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝革新,打造世界級先進鋼鐵、高端鋁業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
強力突破新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程,重點圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域,打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū),建好用好山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院等平臺。壯大領(lǐng)航型企業(yè),梯次培育一批專精特新、“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。
集中做強先進制造業(yè)。著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領(lǐng)域,擴大動力裝備、軌道交通裝備、智能家居等領(lǐng)先優(yōu)勢,加快培育智能建造、應(yīng)急安全與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家先進制造業(yè)集群。實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程,深入推進“鏈長制”。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建機制。
培育壯大數(shù)字動能。大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè),打造先進計算、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重翻番。加快山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè),實施“云行齊魯·工賦山東”專項行動,打造5G全連接工廠和全場景數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。加快數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),打造數(shù)字強省、智慧山東。
(三)積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。
強化有效投資支撐。加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入。深入實施“七網(wǎng)”建設(shè)行動,推進能源保障重大工程,提速布局新基建,構(gòu)建高效暢達的綜合立體交通網(wǎng),打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)。健全重大項目服務(wù)保障機制。強化政府投資引導(dǎo),完善民間投資能進能出、共建共享機制。
推動消費擴容提質(zhì)。加快城市商圈智慧化改造,建設(shè)一批地方特色街區(qū),布局一批電商供應(yīng)鏈基地,推動老字號創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費,促進醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展。支持濟南、青島建設(shè)國際消費中心城市。加快建設(shè)質(zhì)量強省、品牌強省,進一步打響“好品山東”品牌。
構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng),大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè),培育區(qū)域性物流中心。開拓貨運航線,布局建設(shè)一批內(nèi)陸港,加密優(yōu)化中歐班列(齊魯號)圖定線路和開行頻次。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)。
(四)深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
扛牢維護糧食安全重大責任。落實最嚴格的耕地保護制度。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,加快高標準農(nóng)田建設(shè),深入開展鹽堿地綜合利用,支持有條件的地方創(chuàng)建“噸半糧”縣,確保糧食播種面積只增不減、生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。實施現(xiàn)代種業(yè)振興行動,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),建好種質(zhì)資源庫。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化強省。
全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,支持預(yù)制菜、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育煙臺蘋果、壽光蔬菜、半島漁業(yè)、沿黃肉牛等百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程,提高黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)水平,創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,高質(zhì)量推進改廁、清潔取暖、污水處理、生活垃圾治理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。強化歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色風貌保護。
促進農(nóng)民富裕富足。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。實施鄉(xiāng)村好青年培養(yǎng)計劃和人才回歸工程。深化“萬企興萬村”行動,因地制宜建設(shè)“創(chuàng)業(yè)車間”。
(五)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。
打造世界一流海洋港口。積極培育現(xiàn)代航運綜合服務(wù)體系,建設(shè)山東半島世界級港口群,打造東北亞國際航運樞紐。深化港口資源整合。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。推動海河陸空“四港”聯(lián)動,加快實施小清河復(fù)航工程。
搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重大工程,做強重大涉海平臺,打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),建設(shè)“海上糧倉”。積極發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)千萬千瓦級海上風電、海上光伏基地。
建設(shè)人海和諧美麗海洋。全面落實“灣長制”,提升主要河口海灣水體環(huán)境綜合質(zhì)量。開展藍色碳匯行動,強化沿海防護林、岸灘、濕地、海島等生態(tài)保護修復(fù)。優(yōu)化用海布局,促進海洋資源高效利用。拓展公眾親海岸線和生態(tài)空間,打造千里海岸觀光廊道。
(六)扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。堅持全域推動,落實“四水四定”,強化水資源集約節(jié)約利用,全力保障黃河長治久安;支持跨區(qū)域共建協(xié)同創(chuàng)新平臺和“飛地園區(qū)”,建設(shè)智能制造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、灘區(qū)綜合整治示范帶,打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展高地。加強與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展,深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作。
深入推進經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。加快省會經(jīng)濟圈同城化,省市一體推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。強化膠東經(jīng)濟圈一體發(fā)展,支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。大力推動魯南經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型跨越。培育濟青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經(jīng)濟廊帶。實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動,高標準建設(shè)國家級功能區(qū)和省級新區(qū)。
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。推進智慧城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)智慧社區(qū)(村居)全覆蓋。推進綠色城鎮(zhèn)化,開展城市更新行動。推進均衡城鎮(zhèn)化,實施公共服務(wù)提升計劃。推進雙向城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。全域推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境,培育一批特色強縣。
(七)堅定不移深化改革開放。
縱深推進重點領(lǐng)域改革。深化要素市場化改革,促進要素有序流動、高效配置。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,拓展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,穩(wěn)慎實施宅基地制度改革試點。深化財稅體制改革,健全預(yù)算績效管理體系,完善現(xiàn)代稅收制度。深化金融改革,加快金融改革試驗區(qū)建設(shè)。開展企業(yè)上市培育行動。深化企業(yè)改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造一批世界一流企業(yè);健全支持民企改革發(fā)展政策,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。
塑造全面開放新格局。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,鞏固傳統(tǒng)市場,拓展區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國、拉美、非洲等新興市場,創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。建設(shè)更高水平國際貿(mào)易“單一窗口”,開展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易躍升計劃。實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版,加快上合示范區(qū)“四個中心”建設(shè)。推進高質(zhì)量“雙招雙引”。深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作。
打造一流營商環(huán)境。加力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深入開展“雙全雙百”工程,加快“無證明之省”建設(shè),推動“證照分離”全覆蓋。開展市場準入隱性壁壘清理行動,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,強化反壟斷和反不正當競爭。完善社會信用體系。
(八)切實加強民主法治建設(shè)。
發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度,擴大人民有序政治參與。加強和改進人民政協(xié)工作,擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌。健全基層群眾自治制度,完善企事業(yè)單位民主管理制度。
廣泛凝聚社會各界力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強軍地協(xié)作,推進國防動員和后備力量建設(shè),深化雙擁共建,鞏固軍政軍民團結(jié)。
全面推進依法治省。加快數(shù)字經(jīng)濟、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域地方立法,完善依法行政決策機制,加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),切實解決執(zhí)行難等問題,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果。持續(xù)開展全民普法行動,完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。黨員干部要切實提升法治思維和依法辦事能力。
(九)全面促進文化繁榮興盛。
構(gòu)筑道德文明新高地。強化理想信念教育,推動社會主義核心價值觀融入日常生活,倡樹新時代美德健康生活方式,持續(xù)深化移風易俗,健全志愿服務(wù)體系,建設(shè)新時代美德山東。提升新時代文明實踐中心建設(shè)水平,實施文明創(chuàng)建工程,實現(xiàn)地級城市全國文明城市全覆蓋,廣泛選樹時代楷模、道德模范、最美人物、山東好人等先進典型。大力弘揚沂蒙精神,深入推進沂蒙、膠東等紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
打造文化“兩創(chuàng)”新標桿。深入推進尼山世界儒學(xué)中心建設(shè),擴大尼山世界文明論壇影響力。加強“山東文脈”工程建設(shè),組織編纂《齊魯文庫》。高水平建設(shè)沿黃、環(huán)黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展片區(qū)。加快長城、大運河、黃河國家文化公園等山東段建設(shè)。實施古城、古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑保護計劃。
建強文化文藝新魯軍。實施“齊魯文藝高峰”計劃,推出更多具有齊魯風格、齊魯氣派的精品力作。深入推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。深化文化惠民工程。推進全民閱讀。深化媒體融合發(fā)展。加強國際傳播能力建設(shè),講好中國故事山東篇。
塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。高標準建設(shè)一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,培育千億級優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。推進“山東手造”工程。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游,提升智慧文旅水平,做強“好客山東”品牌。
(十)持續(xù)推動民生改善和共同富裕。
實施收入倍增行動。堅持就業(yè)優(yōu)先,抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè),滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動,擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善再分配調(diào)節(jié)機制,發(fā)揮慈善等第三次分配作用,力爭十年實現(xiàn)居民收入、中等收入群體“雙倍增”。
實施教育提質(zhì)行動。擴大普惠學(xué)前教育供給,全面落實“雙減”政策,加快建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。做強特色多樣的高中階段教育。建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。深入實施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計劃,加快“雙一流”建設(shè)。辦好老年教育、特殊教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
實施健康促進行動。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動,推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),打造“15分鐘健康服務(wù)圈”。實現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。完善三孩生育政策配套措施,多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。
實施社保擴面提標行動。健全多層次社會保障體系,實施基本醫(yī)保、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,建立重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,推動長期護理險等參保擴面。堅持“房住不炒”,因城施策完善房地產(chǎn)政策,擴大保障性住房供給。
(十一)系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)。
有序推進碳達峰碳中和。組織實施工業(yè)、能源、交通等碳達峰十大工程。建立重點領(lǐng)域能耗、煤耗和碳排放監(jiān)管體系。嚴格落實“兩高”行業(yè)“五個減量替代”。加快構(gòu)建綠色、安全、高效的能源體系,確保非化石能源消費占比年均提高1個百分點以上。推進碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易,建設(shè)“近零碳”示范工程和碳達峰試點園區(qū)。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。基本消除重污染天氣,確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展排污口溯源整治,推動城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動態(tài)清零,城市污水處理廠提標改造完成70%以上。做好土壤污染管控,深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類。
統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,嚴格落實河湖長制、林長制、田長制,協(xié)同推進黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補水和生物多樣性保護,打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。積極推進黃河口、長島國家公園建設(shè)。加強泰沂山區(qū)、昆崳山、東平湖、南四湖等重點區(qū)域保護修復(fù)。深入推進科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,深化完善生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度。
(十二)促進更高水平安全發(fā)展。
筑牢國家安全屏障。堅持以政治安全為根本,嚴密防范和堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動,堅定維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),實施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升行動。加強海外利益保護。強化宣傳教育,提升全民國家安全意識。
嚴守安全發(fā)展底線。堅決守好糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境等“一排底線”。加強疫情防控,堅持動態(tài)清零,做到“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實、工作要統(tǒng)籌”,確保疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動,強化食品藥品、生物安全等全鏈條風險管控,抓好自建房安全專項整治。高度警惕新經(jīng)濟領(lǐng)域風險,深入推進“金安工程”。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。
維護社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善矛盾糾紛多元化解機制,加強和改進信訪工作,做實做細“網(wǎng)格化”,加快市域社會治理現(xiàn)代化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊和防范各類違法犯罪活動。
四、堅定不移推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程
深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,弘揚偉大建黨精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨,為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供堅強保證。
(一)旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求工作機制,強化政治監(jiān)督,確保黨中央各項決策部署在山東落地生根。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅決防止“七個有之”,做到“五個必須”。
(二)堅持不懈強化理論武裝。完善理論學(xué)習(xí)長效機制,全面落實“第一議題”制度,持續(xù)強化黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動效應(yīng)。建好山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院主陣地作用,加強社會主義學(xué)院、高校馬克思主義學(xué)院建設(shè),用好黨性教育、政德教育資源,提升黨史紀念館所、愛國主義教育基地建設(shè)水平。鞏固壯大主流思想輿論。推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。
(三)著力鍛造高素質(zhì)干部隊伍。認真落實新時代好干部標準,突出政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察,鮮明樹立重實干重實績重擔當?shù)挠萌藢?dǎo)向。加強干部隊伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃,著力增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。強化政治訓(xùn)練和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度。改革完善科學(xué)考核評價體系。堅持黨管人才,加快建設(shè)人才強省,不斷提升我省區(qū)域人才競爭力。
(四)全面加強基層黨組織建設(shè)。深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗,推進“頭雁領(lǐng)航”工程,深入推行黨組織領(lǐng)辦合作社,優(yōu)化整合第一書記和“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊力量,常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化城市基層黨建“全域推進、整體提升”試點工作,加強模范機關(guān)建設(shè),統(tǒng)籌抓好國企、學(xué)校等領(lǐng)域黨建,推進兩新組織黨建提質(zhì)增效,深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建,加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。深化黨支部規(guī)范提升行動,建好用好“燈塔—黨建在線”平臺。
(五)持之以恒正風肅紀反腐。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,鍥而不舍糾“四風”樹新風。深化“四進”工作。健全“我為群眾辦實事”常態(tài)化機制。深化整治群眾身邊腐敗和不正之風,鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,深化巡視巡察,精準規(guī)范運用“四種形態(tài)”,推進黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合。
全省黨員干部要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,堅決扛起“走在前、開新局”光榮使命,大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務(wù)實扎實、高效快捷的工作作風,始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。要有舍我其誰的豪氣,在現(xiàn)代化建設(shè)中勇當先鋒、爭作表率。要有開拓創(chuàng)新的銳氣,事爭一流、唯旗是奪。要有敢于斗爭的膽氣,在任何困難挑戰(zhàn)面前不低頭、不退縮,創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,勇?lián)姑?、開拓進取,奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!